Vom Schweizer Ingenieur August Haefeli als Kampfflugzeug entworfen, fand der Erstflug diese Typs im März 1919 statt. Nach dem Krieg brauchte die Luftwaffe jedoch ein Aufklärungs- und Schulungsflugzeug. Durch die Eidgenössischen Konstruktionswerkstätten in Thun liess sie 80 Exemplare des Typs bauen, die ab 1922 bis teilweise 1940 eingesetzt wurden. Die «451» wurde am 17. September 1924 in Dienst gestellt. Nach einer Bruchlandung am 21. September 1934 wird sie nicht wieder aufgebaut.